اسپیشل رپورٹ: انگریزدورکے تین قوانین میں‌تبدیلی کرکے یکم جولائی 2024 سے نافذ کئے گئے تبدیل شدہ قوانین ؛ کیا کیا ہوئیں تبدیلیاں ؛ پڑھیں تفصیلی رپورٹ

ملک میں پیر (یکم جولائی) سے تین نئے فوجداری قوانین نافذ ہو گئے ہیں۔ تین نئے قوانین یعنی انڈین جسٹس کوڈ (بی این ایس)، انڈین سول سیکیورٹی کوڈ (بی این ایس ایس) اور انڈین ایویڈینس کوڈ (بی ایس اے) کو گزشتہ دسمبر میں پارلیمنٹ نے منظور کیا تھا۔ یہ تینوں ایکٹ انڈین پینل کوڈ، 1860 (آئی پی سی)، کریمنل پروسیجر کوڈ، 1973 (سی آر پی سی) اور انڈین ایویڈینس ایکٹ، 1872 کی جگہ لے لیں گے۔ انگریز دور کے یہ تینوں قوانین آزادی کے بعد بھی لاگو ہیں۔ وقت کے ساتھ ساتھ اس میں کچھ تبدیلیاں بھی کی گئیں۔ تاہم، پارلیمنٹ میں نئے قوانین پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ امت شاہ نے کہا تھا کہ موجودہ قوانین ہندوستانیوں نے تیار کیے ہیں اور وہ صرف ہندوستانیوں کے لیے ہیں۔ اگرچہ اسے کسی نہ کسی طریقے سے ہندوستان پر چھوڑے گئے برطانوی نظام کے نقوش کو مٹانے کی کوشش کے ایک حصے کے طور پر دیکھا گیا، لیکن ایک عام احساس یہ تھا کہ ہندوستان میں لاگو فوجداری قوانین میں کچھ اہم تبدیلیوں کی ضرورت ہے۔ تاہم مخالفین کا کہنا ہے کہ ان نئے قوانین پر عمل درآمد کرتے ہوئے جمہوری عمل پر عمل نہیں کیا گیا۔ حکومت نے اپوزیشن کو پارلیمنٹ میں اعتماد میں لیے بغیر کنفیوژن میں یہ قوانین منظور کر لیے۔ بہت سے قانونی ماہرین کی رائے ہے کہ اگرچہ یہ نئے قوانین بڑی تبدیلیاں تو لائیں گے لیکن یہ پرانے قوانین کو مکمل طور پر ختم نہیں کریں گے اور نئی نظامی تبدیلیاں نہیں لائیں گے۔

انڈین پینل کوڈ میں نئے جرائم شامل
انڈین پینل کوڈ میں نئے جرائم بھی شامل کیے گئے ہیں۔ ان میں سے ایک آرٹیکل 69 ہے۔ جس کے مطابق دھوکہ دہی کے ذریعے ‘بیوقوف’ بنا کر یا شادی کا لالچ دے کر جنسی استحصال کو جرم قرار دیا گیا ہے۔ اس دفعہ کے تحت کسی شخص کو 10 سال تک قید اور جرمانے کی سزا دی جا سکتی ہے اگر کوئی شخص ‘بیوقوف’ بنا کر یا شادی کا جھوٹا وعدہ کر کے کسی عورت کے ساتھ جنسی تعلقات استوار کرتا ہے۔ دھوکہ دہی میں ملازمت یا پروموشن کا لالچ، کسی دوسری قسم کی لالچ، یا اپنی حقیقی شناخت چھپا کر شادی شامل ہے۔ بہت سے مفسرین کا کہنا ہے کہ یہ شق متنازعہ ہے۔ لہذا، شادی سے پہلے کی رضامندی سے جنسی تعلقات کو بعد میں مجرم قرار دیا جا سکتا ہے۔ نیز اس سے نام نہاد ‘لو جہاد’ کے مسئلہ پر سیاست کو جنم ملے گا۔ تعزیرات ہند کی دفعہ 103 کے مطابق، ہجومی تشدد اور نفرت انگیز جرائم، بشمول ذات پات، مذہب، نسل یا ذاتی عقائد کی بنیاد پر پانچ یا اس سے زیادہ لوگوں کے ہجوم کے ذریعہ قتل، بھی شامل ہیں۔ اس جرم کی سزا عمر قید سے بڑھا کر موت تک کر دی گئی ہے۔ اس ایکٹ کے پہلے بل میں اس جرم کے لیے کم از کم سات سال کی سزا کا بندوبست کیا گیا تھا۔ سپریم کورٹ نے 2018 میں مرکز سے ماب لنچنگ کے جرم کے لیے الگ قانون بنانے کو کہا تھا۔
پہلی بار منظم جرائم کو بھی عام فوجداری قانون کے دائرے میں لایا گیا ہے۔ ملک کی مختلف ریاستوں میں گینگز کے ذریعے ہونے والے جرائم پر قابو پانے کے لیے ریاستی سطح کے خصوصی قوانین موجود ہیں۔ مہاراشٹر میں منظم جرائم کا کنٹرول ایکٹ 1999 مشہور ہے۔ یہ خصوصی قوانین زیادہ نگرانی کے اختیارات فراہم کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ایکٹ نے عام قوانین کے مقابلے ثبوت اور طریقہ کار کے لحاظ سے ریاستی حکومت کو کچھ نرمی دی ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ نیا قانون منظم جرم کرنے کی کوشش اور منظم جرم کے ارتکاب کے دونوں جرائم کے لیے یکساں سزا فراہم کرتا ہے۔ فرق صرف اتنا ہے کہ اس جرم میں کوئی مر گیا ہے یا نہیں۔ منظم جرائم جن کے نتیجے میں موت واقع ہوتی ہے ان کی سزا عمر قید سے لے کر موت تک کی جاتی ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں جرم کا نتیجہ موت نہیں ہوتا، مجرم کو پانچ سال قید کی سزا سنائی جاتی ہے۔ سزا کو عمر قید تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ اس ایکٹ میں ‘پیٹی آرگنائزڈ کرائم’ کی ایک الگ کیٹیگری بنائی گئی ہے۔ اس میں چوری، چھیننے یا فرار ہونے، دھوکہ دہی، ٹکٹوں کی غیر مجاز فروخت، غیر مجاز شرط یا جوا، عوامی امتحانی پرچوں کی فروخت کے جرائم شامل ہیں۔ اس ایکٹ کے پہلے ایک بل میں چھوٹے منظم جرائم کو کسی بھی ایسے جرم سے تعبیر کیا گیا تھا جو شہریوں میں عدم تحفظ کا احساس پیدا کرتا ہے۔ تاہم، اس تعریف کو منظور شدہ قانون سازی سے خارج کر دیا گیا ہے۔ اس پروویژن کا مقصد پولیس کے روزمرہ کے کام میں امن و امان کے معمولی مسائل کو حل کرنا ہے۔ تاہم، یہ واضح نہیں ہے کہ معمولی منظم جرائم عام چوری سے کس طرح مختلف ہیں۔

فوجداری طریقہ کار میں تبدیلیاں اور طریقہ کار
انڈین سٹیزن سیکیورٹی کوڈ (BNSS) میں بھی اہم تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ کریمنل پروسیجر کوڈ (سی آر پی سی) کے تحت 15 دن کی پولیس حراست کو اب نئے قانون کے تحت بڑھا کر 90 دن کر دیا گیا ہے۔ پرانے ضابطہ فوجداری کی دفعہ 167 (2) کے مطابق 15 دن کی پولیس حراست کے بعد ملزم کو عدالتی تحویل میں بھیج دیا جائے گا۔ یہ انتظام اس لیے کیا گیا تھا کہ پولیس وقت پر اپنی تحقیقات مکمل کرے۔ نیز، اس کا مقصد ملزم کو پولیس حراست میں جرم کا اعتراف کرنے کے لیے مار پیٹ اور تشدد کرنے سے روکنا ہے۔ اب نئے انڈین سول سیکیورٹی کوڈ (بی این ایس ایس) کی دفعہ 187 (3) کے تحت پولیس حراست کی حد کو 15 سے بڑھا کر 90 دن کر دیا گیا ہے۔ ان تبدیلیوں کے بارے میں بات کرتے ہوئے امیت شاہ نے پارلیمنٹ میں کہا تھا کہ انڈین سول پروٹیکشن کوڈ کا مقصد متاثرین کی مدد کرنا ہے۔ یہ دفعات مقدمات کے بروقت نمٹانے کے لیے کچھ آخری تاریخیں عائد کر سکتی ہیں۔
نیز اس ایکٹ کے تحت اگر سزا سات سال یا اس سے زیادہ ہے تو حکومت کی جانب سے مقدمہ واپس لینے سے قبل متاثرہ کو بولنے کا موقع دیا جائے گا۔ بی این ایس ایس میں ملزم کی غیر موجودگی میں بھی مقدمہ چلانے کا ایک نیا انتظام ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جرم کا الزام لگانے والے شخص پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے چاہے وہ عدالت میں نہ ہوں۔ اس کے مطابق، یہ سمجھا جاتا ہے کہ ملزم نے قبول کر لیا ہے کہ اس کے خلاف تمام جرائم کا منصفانہ ٹرائل آگے بڑھ سکتا ہے چاہے اس نے نہ کیا ہو۔ UAPA ایکٹ میں فی الحال یہ انتظام ہے۔ اس قانون میں ملزم کو یہ ثابت کرنا ہوتا ہے کہ وہ بے گناہ ہے۔ اگر وہ یہ ثابت نہیں کرتا تو اسے مجرم سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، ناقدین کا کہنا ہے کہ تمام معمول کے مجرمانہ مقدمات پر ایسی شق کا اطلاق خطرناک ہو سکتا ہے۔ یہ دلیل دی جاتی ہے کہ اگر ملزم کی غیر موجودگی میں تمام ٹرائل کی اجازت دی جائے تو ٹرائل شروع ہونے سے پہلے ملزم کو تلاش کرنے کی خاطر خواہ کوششیں نہیں کی جائیں گی۔ بی این ایس ایس نے متعدد جرائم میں ملزمین کی ضمانت کے حوالے سے قوانین میں بھی تبدیلی کی ہے۔ قبل ازیں سی آر پی سی کے تحت، ایک ملزم کو ضمانت مل سکتی تھی اگر وہ اپنے جرائم کی زیادہ سے زیادہ سزا کا نصف پورا کر چکا ہوتا۔ اب یہ اصول BNSS میں ہٹا دیا گیا ہے۔